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　　2018年以來，科技部、財政部、教育部、中科院先后印發(fā)《貫徹落實習(xí)近平總書記在兩院院士大會上重要講話精神開展減輕科研人員負擔(dān)專項行動方案》(減負行動1.0)和《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負擔(dān) 激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動的通知》(減負行動2.0)，在全國范圍內(nèi)廣泛展開行動，在減表、解決報銷繁、檢查瘦身等方面取得顯著成效，受到廣大科研單位和科研人員歡迎。
 

　　國家科技評估中心、科技部科技人才交流開發(fā)服務(wù)中心等機構(gòu)開展的一線調(diào)研顯示，青年科研人員主要面臨嶄露頭角機會少、成長通道窄、評價考核頻繁、事務(wù)性負擔(dān)重等突出問題。而《中國科技人力資源發(fā)展研究報告(2020)》顯示，截至2019年底，我國39歲以下的科技人力資源占比達到78.39%。青年科研人員已經(jīng)成為我國科技人才隊伍中的主力軍。“不合理負擔(dān)”過多過重，極大限制了青年科研人員創(chuàng)新動力與科研活力。
 

　　針對于此，減負行動3.0主體聚焦于青年科研人員，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作。行動內(nèi)容以“挑大梁、增機會、減考核、保時間、強身心”為關(guān)鍵詞，堅持聚焦痛點、精準施策，解決廣大青年科研人員反映集中的緊迫訴求；堅持上下聯(lián)動、壓實責(zé)任，充分發(fā)揮各主管部門、各地方和基層科研單位作用，共同推動行動落地、完善制度，充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新活力。
 

　　專項行動為期1年，分三個階段展開。2022年9月底前，廣泛部署動員，摸排情況，找準卡點堵點；2022年12月底前，各部門各地方各單位完成各自層面的措施辦法制修訂工作；2023年6月底前，各項措施辦法全面開展實施，減負行動全面落地見效。
 

　　通知全文如下：
 

科技部 財政部 教育部 中科院 自然科學(xué)基金委關(guān)于開展減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動的通知
 

國科發(fā)政〔2022〕214號

 

　　國務(wù)院有關(guān)部門和單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)、財政廳(局)、教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局、財政局、教育局，教育部直屬高校、中科院所屬院所：
 

　　習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上指出，要給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。2018年以來，科技部、財政部、教育部、中科院先后印發(fā)《貫徹落實習(xí)近平總書記在兩院院士大會上重要講話精神開展減輕科研人員負擔(dān)專項行動方案》(減負行動1.0)和《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負擔(dān) 激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動的通知》(減負行動2.0)，在全國范圍內(nèi)廣泛展開行動，在減表、解決報銷繁、檢查瘦身等方面取得顯著成效，受到廣大科研單位和科研人員歡迎。當(dāng)前，科技自立自強使命要求更好發(fā)揮青年科技生力軍作用。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，落實中央人才工作會議精神和科技體制改革三年攻堅方案任務(wù)部署，按照科技政策扎實落地的要求，解決青年科研人員面臨的嶄露頭角機會少、成長通道窄、評價考核頻繁、事務(wù)性負擔(dān)重等突出問題，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，充分激發(fā)青年創(chuàng)新潛能與活力，現(xiàn)開展減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動(減負行動3.0)。有關(guān)事項如下。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐成果，將減負行動3.0作為推動政策扎實落地的重要抓手，堅持轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)深化拓展科研領(lǐng)域“放管服”工作；堅持聚焦痛點、精準施策，解決廣大青年科研人員反映集中的緊迫訴求；堅持上下聯(lián)動、壓實責(zé)任，充分發(fā)揮各主管部門、各地方和基層科研單位作用，共同推動行動落地、完善制度，充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新活力。減負行動前期已推出并取得良好效果的各項舉措，轉(zhuǎn)為常態(tài)化機制持續(xù)推進，不再納入此次專項行動范圍。
 

　　專項行動為期1年，分三個階段展開。2022年9月底前，廣泛部署動員，摸排情況，找準卡點堵點；2022年12月底前，各部門各地方各單位完成各自層面的措施辦法制修訂工作；2023年6月底前，各項措施辦法全面開展實施，減負行動全面落地見效。
 

　　二、行動內(nèi)容
 

　　1. 挑大梁。國家重點研發(fā)計劃40歲以下青年人才擔(dān)任項目(課題)負責(zé)人和骨干的比例提高到20%；擴大國家重點研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目規(guī)模。中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項新立項項目明確項目負責(zé)人中45歲以下青年科研人員比例不低于50%。在中科院新開工建設(shè)的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施工程指揮部中新設(shè)立副總師崗位，由45歲以下青年科研人員擔(dān)任。開展基礎(chǔ)研究人才專項試點工作，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和基礎(chǔ)科學(xué)前沿，長期穩(wěn)定支持在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年科技人才。(部門分工：科技部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　2. 增機會。中央級公益性科研院所和中央部門直屬高等學(xué)?；究蒲袠I(yè)務(wù)費用于資助青年科研人員的比例一般不低于50%，加大對青年科研人員科研的支持力度，減輕項目申報負擔(dān)。穩(wěn)步加大國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項目資助力度，擴大資助規(guī)模，為更多青年科研人員提供及時有力的支持。推動有條件的科研單位設(shè)立職業(yè)早期青年人才培養(yǎng)專項，對新入科研崗位的博士畢業(yè)生、博士后給予不少于5年的非競爭性科研經(jīng)費支持，支持設(shè)立博士后創(chuàng)新研究崗位。鼓勵有條件的科研單位通過實行彈性工作制、建設(shè)母嬰室、提供兒童托管服務(wù)等方式，為孕哺期女性科研人員開展科研工作創(chuàng)造條件。有關(guān)部門、地方、科研單位為青年科研人員搭建交流平臺，組織跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨單位青年科學(xué)家論壇、學(xué)術(shù)沙龍等青年交流活動。(部門分工：科技部、財政部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　3. 減考核。完善國家重點研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目、自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目和國家杰出青年科學(xué)基金項目、“科技創(chuàng)新2030—重大項目”青年科學(xué)家項目考核評價方式，對探索性強、研發(fā)風(fēng)險高的前沿領(lǐng)域科研項目，建立盡職免予追責(zé)機制。推動科研單位對青年科研人員減少考核頻次，實行聘期考核、項目周期考核等中長周期考核評價，簡化、淡化平時考核。在考核評價、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對孕哺期女性科研人員適當(dāng)放寬期限要求、延長評聘考核期限。合理評價青年科研人員實際工作貢獻，在科研相關(guān)績效考核評價中，根據(jù)崗位特點分類設(shè)置評價指標，對履行崗位職責(zé)、參與的科研工作、發(fā)表的高水平論文、成果轉(zhuǎn)化成效等情況均作為貢獻予以認可，避免僅以有署名的成果作為考核評價依據(jù)，避免簡單強調(diào)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、金額。國家重點研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目精簡過程檢查報告數(shù)量和篇幅要求，進一步明確年度報告、總結(jié)報告、科技報告等各類報告內(nèi)容，在保證科技計劃項目成果等重要信息完整的前提下，合并重復(fù)、交叉內(nèi)容，中期檢查年和結(jié)題年不再提交年度進展報告，試點成熟后在重點研發(fā)計劃各類項目中推廣。(部門分工：科技部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　4. 保時間。確保青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于4/5。不要求青年科研人員參加應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動、列席接待性會議。政府部門及所屬事業(yè)單位非因?qū)I(yè)性、政策性業(yè)務(wù)必需，原則上不借調(diào)在一線從事科研工作的青年科研人員，確需借調(diào)的不安排青年科研人員從事一般行政事務(wù)性工作。加大科研助理崗位開發(fā)力度，鼓勵科研單位從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中聘用科研助理，為科研團隊提供專業(yè)化輔助服務(wù)，將青年科研人員從不必要的事務(wù)性工作中解放出來。推動科研單位建立“信息只填一次”機制，建立統(tǒng)一的科研管理信息平臺，加強信息共享，解決青年科研人員多頭、臨時、重復(fù)提交科研成果信息等問題。(部門分工：科技部、教育部、中科院按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　5. 強身心。有關(guān)部門組織開展優(yōu)秀青年科研人員專訓(xùn)班，并建立常態(tài)化機制；推動科研單位面向博士、博士后開展科研職業(yè)生涯啟蒙培訓(xùn)，配備高水平科研、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，讓青年科研人員少走彎路。定期組織青年科研人員開展心理健康咨詢和心理疏導(dǎo)，關(guān)心、解決廣大青年科研人員心理焦慮。推動科研單位組織青年科研人員開展“每天運動1小時”活動，積極配備相應(yīng)的活動場地和條件。(部門分工：科技部、教育部、中科院按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　三、組織實施
 

　　科技部、財政部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好行動部署和各方面組織動員，根據(jù)職責(zé)分工，落實好牽頭任務(wù)。加強工作跟蹤指導(dǎo)，建立溝通反饋渠道，及時聽取各方意見，研究解決相關(guān)問題，發(fā)現(xiàn)宣傳典型案例。行動完成后，組織開展實效評估，推動減負成果制度化、長效化，成效情況及時上報黨中央、國務(wù)院。
 

　　各主管部門、各地方要制定落實行動工作計劃，細化行動安排和責(zé)任分工，根據(jù)時間進度安排，做好情況摸排、制度修訂和推動落實等工作，并督促指導(dǎo)本部門、本地方所屬單位扎實落實專項行動舉措。
 

　　各科研單位是減負行動落地見效的關(guān)鍵一環(huán)，要切實落實主體責(zé)任，對照專項行動要求，根據(jù)實際情況制定本單位落實方案，主動聽取青年科研人員意見訴求，采取針對性、操作性強的具體措施，把行動要求落到實處。行動過程中，注意總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，有關(guān)情況及時向上級部門報告。
 

　　科技部　　財政部　　教育部
 

　　中科院　　自然科學(xué)基金委
 

　　2022年7月28日

 

　　(此件主動公開)