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　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草的《中華人民共和國(guó)價(jià)格法修正草案(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。修正草案共10條，主要涉及三方面內(nèi)容，即完善政府定價(jià)相關(guān)內(nèi)容、進(jìn)一步明確不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、健全價(jià)格違法行為法律責(zé)任。
 

　　價(jià)格法自1998年實(shí)施以來(lái)，在引導(dǎo)資源優(yōu)化配置、促進(jìn)物價(jià)合理運(yùn)行、保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。時(shí)隔二十多年，價(jià)格改革不斷深化，價(jià)格市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系需要完善基礎(chǔ)性法律規(guī)定；我們面臨的形勢(shì)、環(huán)境與上世紀(jì)末已大不相同，一些價(jià)格運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題需要在法律層面明確制度規(guī)則、豐富治理工具、提升治理能力；價(jià)格工作不斷演進(jìn)，一些實(shí)踐中行之有效的做法，客觀上需要上升為法律制度，為做好價(jià)格工作提供法律依據(jù)。據(jù)悉，本次修訂是價(jià)格法實(shí)施以來(lái)的首次修訂。
 

　　針對(duì)第十四條關(guān)于經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)價(jià)格行為，修正草案做了一些調(diào)整，特別是針對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的治理，修正草案從法律角度規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。現(xiàn)行價(jià)格法對(duì)低價(jià)傾銷(xiāo)行為作了規(guī)定：“在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益”，修正草案將此修訂為“在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品或者有正當(dāng)理由降價(jià)提供服務(wù)外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)，或者強(qiáng)制其他經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)”。
 

　　這次《價(jià)格法》修訂的重點(diǎn)之一，是完善了低價(jià)傾銷(xiāo)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并將強(qiáng)制其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格傾銷(xiāo)的相關(guān)行為，增列進(jìn)第二章“經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為”中的第十四條的第二項(xiàng)，將其明確界定為“不正當(dāng)價(jià)格行為”。
 

　　現(xiàn)行規(guī)定構(gòu)成要件較為復(fù)雜，適用范圍僅限于商品，適用情形僅限于經(jīng)營(yíng)者自行銷(xiāo)售，難以完全適應(yīng)形勢(shì)變化和執(zhí)法實(shí)踐需要。修訂完善價(jià)格法中低價(jià)傾銷(xiāo)條款，有利于從法治層面規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，助力遏制“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。修正草案優(yōu)化了低價(jià)傾銷(xiāo)行為的構(gòu)成要件，一看手段，即看其定價(jià)是否低于成本，舍本銷(xiāo)售；二看目的，即看其是否是為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，即經(jīng)營(yíng)者企圖通過(guò)低于成本的價(jià)格爭(zhēng)取顧客，占領(lǐng)市場(chǎng)，或者擴(kuò)大市場(chǎng)份額，從而達(dá)到削弱甚至驅(qū)逐競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。此外，修正草案特別增加“經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及規(guī)則等從事前款規(guī)定的不正當(dāng)價(jià)格行為”，孟雁北表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)模式、盈利模式發(fā)生重要變化，需要價(jià)格法對(duì)相關(guān)不正當(dāng)價(jià)格行為進(jìn)行規(guī)制，以回應(yīng)監(jiān)管實(shí)踐需求。
 

　　修正草案還完善了政府定價(jià)相關(guān)內(nèi)容。一是結(jié)合政府價(jià)格管理方式變化，明確政府指導(dǎo)價(jià)不局限于基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度的形式。二是結(jié)合政府定價(jià)從定水平向定機(jī)制轉(zhuǎn)變的實(shí)際，明確定價(jià)機(jī)關(guān)可通過(guò)制定定價(jià)機(jī)制，確定政府定價(jià)的水平。三是根據(jù)近年工作實(shí)踐，明確成本監(jiān)審作為政府制定價(jià)格的重要程序，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格成本監(jiān)管。四是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，政府聽(tīng)取意見(jiàn)形式更多樣，新增公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查等聽(tīng)取意見(jiàn)方式。