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路甬祥：工業(yè)強(qiáng)基需上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略
2014-5-7 閱讀(633)
路甬祥：工業(yè)強(qiáng)基需上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略
“在中國從制造大國走向制造強(qiáng)國的關(guān)鍵歷史時(shí)期，‘四基’發(fā)展的重要性必須進(jìn)一步引起中央決策層、地方政府以及社會(huì)各界的高度重視。”在剛剛落幕的中國工程院重大咨詢研究項(xiàng)目“工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上，該研究項(xiàng)目組組長，第十屆、第十一屆全國人大常委會(huì)副委員長路甬祥院士，針對(duì)我國工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展戰(zhàn)略提出了重要建議和若干思路。
由點(diǎn)到面深入研究工業(yè)強(qiáng)基
路甬祥指出，希望通過這項(xiàng)研究，能夠推動(dòng)中央決策和一些重要改革舉措、行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，使得工業(yè)強(qiáng)基能夠上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也能夠得到企業(yè)及社會(huì)各方面的響應(yīng)，從根本上推動(dòng)“四基”發(fā)展。同時(shí)，也希望通過這項(xiàng)研究，能夠?yàn)閲鴦?wù)院領(lǐng)導(dǎo)的決策提供意見和建議，為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各界重視、支持“四基”工作提出戰(zhàn)略、政策、技術(shù)以及實(shí)施路徑的指引。
據(jù)了解，“工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略研究”咨詢項(xiàng)目，是工業(yè)和信息化部提議并委托中國工程院組織實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略研究項(xiàng)目，同時(shí)也是中國工程院另一重大咨詢研究項(xiàng)目“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目中的一個(gè)重要組成部分。
工業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心*部件（元器件）、*基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，簡稱“四基”，是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心所在，也是促進(jìn)我國轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本保障。
路甬祥指出，“工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略研究”咨詢項(xiàng)目研究要堅(jiān)持科學(xué)地認(rèn)知工業(yè)強(qiáng)基的客觀規(guī)律，以及“三基”或“四基”技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。項(xiàng)目研究的不單是技術(shù)，更是產(chǎn)業(yè)，還要研究“四基”在制造產(chǎn)業(yè)中的地位和發(fā)展規(guī)律，特別是在開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的發(fā)展規(guī)律。同時(shí)也要認(rèn)知新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)發(fā)展，還有人類文明方式演進(jìn)對(duì)“四基”工作帶來的影響和變化。要做到求真務(wù)實(shí)、認(rèn)知規(guī)律，用系統(tǒng)科學(xué)的思維方法來分析研究問題，深入進(jìn)行調(diào)查研究。
現(xiàn)在的中國企業(yè)跟十幾年前相比已經(jīng)有很大不同，它們已經(jīng)充分參與到競爭當(dāng)中。它們的眼光已經(jīng)不再于國內(nèi)競爭*，而是開始瞄準(zhǔn)并走向市場(chǎng)。很多企業(yè)的技術(shù)來源也不是只盯著國內(nèi)，有的甚至是通過化的途徑來整合資源，從而形成自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“所以像這些新情況，我們要實(shí)事求是地進(jìn)行研究”。
要堅(jiān)持針對(duì)性并突出重點(diǎn)
路甬祥認(rèn)為，我國推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基工作，其宗旨主要還是在于提升制造業(yè)的品質(zhì)和競爭力，為制造業(yè)從大國走向強(qiáng)國提供基礎(chǔ)性的支撐。“所以，我們還是要選擇基礎(chǔ)的、關(guān)鍵的、核心的、共性的材料、工藝、技術(shù)以及所必要的技術(shù)支撐體系來開展工作”。
他指出，項(xiàng)目研究要凝練目標(biāo)，選擇重點(diǎn)，包括提出的政策舉措、行動(dòng)計(jì)劃也要強(qiáng)調(diào)針對(duì)性。能通過市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展的改革創(chuàng)新應(yīng)交給市場(chǎng)，而關(guān)系到產(chǎn)業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略必爭的領(lǐng)域和目標(biāo)，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵核心的領(lǐng)域和目標(biāo)，則應(yīng)該作為項(xiàng)目研究的重點(diǎn)。
與此同時(shí)，還要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力所在。抓工業(yè)強(qiáng)基的工作也要突出改革創(chuàng)新。創(chuàng)新永無止境，在此過程中要把制造業(yè)質(zhì)量提升、可持續(xù)發(fā)展能力提升、競爭力提升、效益提升作為我們的目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)要為市場(chǎng)所采納，真正成為產(chǎn)業(yè)，必須要有體制機(jī)制的創(chuàng)新保證和推動(dòng)，要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神。
研究過程需理清諸多關(guān)系
路甬祥指出，項(xiàng)目研究不但要為中央跟地方政府提出具體建議，而且還要為行業(yè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研有關(guān)的各方面提供發(fā)展思路，提供公共政策的支持，提供技術(shù)路徑的指引。
要理清政府作用與市場(chǎng)決定性作用之間的關(guān)系，即哪一些應(yīng)該是市場(chǎng)發(fā)揮作用的，哪一些必須要政府發(fā)揮作用，哪一階段政府應(yīng)該發(fā)揮作用，什么時(shí)候政府要及時(shí)退出。這也是三中全會(huì)提出的重要精神。
項(xiàng)目研究還要處理好自主強(qiáng)基和開放合作的關(guān)系。我國強(qiáng)調(diào)要自主強(qiáng)基，但不能不考慮開放合作關(guān)系?，F(xiàn)在是合作共贏的時(shí)代，共同發(fā)展，有競爭同時(shí)也有合作，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮各類所有制企業(yè)的積極性和作用，甚至包括中外合資企業(yè)，包括外資在境內(nèi)投資“三基”的有關(guān)產(chǎn)業(yè)。共同強(qiáng)化我國制造業(yè)基礎(chǔ)和我國工業(yè)基礎(chǔ)。
要深入開展調(diào)查研究，分析研討，實(shí)施案例分析，充分深入地了解行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域集聚的情況，有重點(diǎn)地了解*企業(yè)與先行地區(qū)的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，深入分析發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)狀及發(fā)展過程并從中吸取他們的有益經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)知基礎(chǔ)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。
路甬祥強(qiáng)調(diào)指出，課題組要認(rèn)真研究明確工業(yè)強(qiáng)基的內(nèi)涵和目標(biāo)，還要與國家有關(guān)職能部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，使得研究報(bào)告的針對(duì)性更強(qiáng)，重點(diǎn)更突出，推出的舉措是可行的，是可以組織實(shí)施的。此外，要重視輿論和宣傳的引導(dǎo)作用，讓全社會(huì)更加了解工業(yè)強(qiáng)基的重要性。
路甬祥：工業(yè)強(qiáng)基需上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略
