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標準時代來臨 如何構(gòu)建針對農(nóng)村污水治理的標準體系？
當(dāng)前，我國城市污水治理標準體系已經(jīng)相對成熟，而農(nóng)村污水處理才剛剛起步，盡管近來年發(fā)展迅速，但仍存在許多詬病，而標準體系的不完善是其中的核心問題。2018年9月，生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準的通知》；2019年初，住建部發(fā)布了國家標準《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標準》，可以說，我國農(nóng)村污水治理已經(jīng)迎來了“標準時代”，那么當(dāng)前農(nóng)村污水處理標準已經(jīng)發(fā)展到了什么程度？未來，行業(yè)又將如何構(gòu)建更加完整的標準體系？近日，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員陳梅雪對此發(fā)表了見解。
實事求是，各地排放標準助力農(nóng)污治理
記者：2018年9月，生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準的通知》。如何看待該其在農(nóng)污治理中的意義？
陳梅雪：實際上住建部對于農(nóng)村污水治理，從頂層設(shè)計的綜合規(guī)劃角度來看，是要求以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行這樣四個統(tǒng)一的模式在縣域范圍內(nèi)進行污水處理，這就需要將規(guī)劃內(nèi)的所有控制節(jié)點都進行標準化，而整體控制過程主要包括4個部分：是排放水質(zhì)、第二是設(shè)計建設(shè)、第三是運行維護、第四是監(jiān)管評估。
對于這個4個重要環(huán)節(jié)來說，個也是核心的一個就是排放水質(zhì)標準，在確定了水質(zhì)的達標條件后，才能決定用什么樣的技術(shù)、配合什么樣的參數(shù)等等。從2018年9月兩部委發(fā)布《通知》至今，各省市已經(jīng)陸續(xù)出臺了針對農(nóng)村污水排放的地方標準或征求意見稿，可以說這部分工作已經(jīng)初具成效。而從內(nèi)容方面來看，各省市出臺的標準也基本都踐行了《通知》中要求的原則，按照分區(qū)分級、寬嚴相濟、回用優(yōu)先、注重實效、便于監(jiān)管的原則，分類確定控制指標和排放限值。Ⅱ、Ⅲ類水體是一類、Ⅳ、Ⅴ類水體是一類，此外對于小型污水設(shè)施，特別是5T/10T以下規(guī)模的，都進行了相對的標準寬松，而對于一些特殊的保護型水體，標準則是趨于嚴格的。整體來說，各省市的排放標準都擺脫了以往照搬城市標準的情況，是因地制宜和實事求是的。
農(nóng)污處理新舊設(shè)施均呈利好態(tài)勢
記者：目前各地方農(nóng)村污水排放標準出臺后，對于現(xiàn)有已建成的污水處理設(shè)施有何影響？這些設(shè)施將如何定位？
陳梅雪：首先，從目前已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施情況來看，能正常運行的相對占比并不高，那么隨著各地方排放標準的出臺，有許多曾經(jīng)因為出水不達標或“曬太陽”的設(shè)施通過改造和降標就可以直接投入使用。此外，還有一類是因為設(shè)備設(shè)施本身有問題，或者由于前端管網(wǎng)收集原因?qū)е虏荒芊€(wěn)定運行的，這就需要具體問題具體分析?？偟膩碚f，過去農(nóng)村地區(qū)大多照搬城市的高標準，如今地方標準出臺，對于舊設(shè)施改造和新設(shè)施建設(shè)都能起到積極的作用。
4方面統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建農(nóng)村污水治理標準體系
記者：您談到了未來農(nóng)村污水治理需要建立*的標準體系，那么除了排放標準外，其他方面還有哪些工作要去做？
陳梅雪：農(nóng)村污水標準體系構(gòu)建有4個部分：排放水質(zhì)、設(shè)計建設(shè)、運行維護和監(jiān)管評估。除了目前已有的排放標準外，未來，我們還要針對后面3個部分做許多相應(yīng)的工作。
首先是設(shè)計建設(shè)標準。排放標準確定后應(yīng)采用什么樣的設(shè)施設(shè)備？施工上應(yīng)注意什么？設(shè)計上采用什么參數(shù)？這些就是接下來需要考慮的問題。因此，2019年初，住建部也發(fā)布了國家標準《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標準》，此項國家標準首先明確了農(nóng)村污水的處理方式，提出分戶污水處理、村莊污水集中處理和村莊污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理等。第二是強調(diào)設(shè)計水量、水質(zhì)和農(nóng)村污水收集管網(wǎng)的重要作用，提出了相關(guān)要求和規(guī)定。第三對農(nóng)村污水處理技術(shù)的參數(shù)進行優(yōu)化。后提出加強污泥的處理和處置，強調(diào)把農(nóng)村污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥盡可能回歸農(nóng)田或者資源化利用?？傮w來說，農(nóng)村污水治理設(shè)計建設(shè)標準更多是對污水排放標準進行完善，因為要實現(xiàn)排放標準的達標，就一定要有相關(guān)工藝組合和技術(shù)標準進行配套。
然后是運維標準。業(yè)內(nèi)人士現(xiàn)在基本都有一個共識，就是農(nóng)村污水治理其實從技術(shù)角度上來說已經(jīng)不難實現(xiàn)，而有效、穩(wěn)定的運維才是難解決的問題。農(nóng)村地區(qū)分散型處理設(shè)施占大多數(shù)，基本都是無人場站，那么定期委派專業(yè)人員一家一戶的巡檢是不現(xiàn)實的，所以未來我們可能就需要在設(shè)備運維標準化方面做一些認證評估。后的效果就是，當(dāng)農(nóng)污處理設(shè)備達到了某些標準后，我們就可以認定它只要在運行狀態(tài)就能達到應(yīng)有的處理效果。此外，還會有人員培訓(xùn)，尤其是聯(lián)合業(yè)內(nèi)企業(yè)做細分工藝技術(shù)的培訓(xùn)；以及鼓勵新技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容的創(chuàng)建。
后對于監(jiān)管來說，也需要一些標準或是規(guī)程規(guī)范的出臺。
可以說，要構(gòu)建一個完整的農(nóng)污治理標準化體系，我們還有很多工作要去做，但是通過這些工作的不斷完善，未來行業(yè)一定會有一套完整的標準體系出臺，為農(nóng)村污水治理設(shè)施的長效穩(wěn)定運行提供有力的專業(yè)保障，使村鎮(zhèn)污水處理技術(shù)與產(chǎn)業(yè)逐漸規(guī)范化發(fā)展