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【大趨勢】煤電告別擴張時代

2016-4-6  閱讀(1428)

    近日,國家發(fā)改委、國家能源局撰寫了《關于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》,文件正式發(fā)布之前其原文內(nèi)容已在網(wǎng)絡上流出。文件對各地方政府和企業(yè)在火電項目建設的步伐提出了嚴格的約束。繼建設過剩、需求放緩、環(huán)保壓力、電價下調(diào)之后,這一政策的實施或將為煤電行業(yè)的快速擴張畫上句號。

    自2014年以來,國家多次出臺文件,從不同角度限制燃煤發(fā)電項目的建設,各種助力清潔能源發(fā)展的政策相繼出臺,在電力供大于求的市場格局下無疑也縮小了煤電機組的發(fā)展空間。根據(jù)《大氣污染防治行動計劃》要求,京津冀等重點地區(qū)除熱電聯(lián)產(chǎn)外不得審批新建燃煤發(fā)電項目;“9號文”配套文件中,《關于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》將占我國煤電裝機容量8%的自備電廠納入監(jiān)管范圍,并再次要求京津冀地區(qū)不得新建燃煤自備電廠。

    被諸多政策“重點照顧”的京津冀地區(qū)是我國大氣污染zui為嚴重的區(qū)域之一。盡管我國燃煤發(fā)電擁有世界zui嚴格的排放標準和*的技術,去年年底還印發(fā)了《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》,日前閉幕的兩會上“超低排放”話題也令人矚目,但燃煤發(fā)電項目的建設仍然在大氣污染重點地區(qū)受到嚴格限制。燃煤發(fā)電帶來的環(huán)境問題并非一個超低排放技術可以解決。發(fā)電設備平均利用小時數(shù)的下降,意味著更多機組處于低負荷運轉,效率降低的同時污染物排放會增多,甚至煤炭開采、運輸?shù)惹爸昧鞒叹幸欢ǖ沫h(huán)境風險??梢韵胍?,環(huán)保標準只會越來越嚴格,未來對燃煤發(fā)電的整體限制將不僅僅局限于少數(shù)地區(qū)。

    相比之下,電價下調(diào)并沒有給發(fā)電企業(yè)帶來想象中的嚴重影響。2015年,燃煤發(fā)電上網(wǎng)價格兩度下調(diào)。業(yè)內(nèi)曾認為電價的政策性下調(diào)會對發(fā)電企業(yè)經(jīng)營造成壓力,這種壓力甚至可能向下傳導至煤炭行業(yè),對本已困難重重的煤炭行業(yè)造成新的沖擊。然而,各發(fā)電企業(yè)上市公司陸續(xù)公布的年度業(yè)績報告顯示,其凈利潤皆獲得了大幅增長;動力煤價格指數(shù)在今年1月中旬開始上漲,持續(xù)八周后趨于平穩(wěn),一定程度上穩(wěn)定了煤炭市場的信心。

    但2015年的盈利并不能掩蓋行業(yè)的危機,上市公司的業(yè)績報告均清晰地指出了阻力所在。以華能為例,其各季度報與年報在分析發(fā)電量與營業(yè)收入等業(yè)績時曾多次指出,公司位于東南沿海地區(qū)的火電,受到當?shù)厮?、核電等清潔能源以及外送電力的影響,發(fā)電量下降,這也正是各火電企業(yè)營業(yè)收入下降的直接原因;而利潤的大幅上漲,一部分歸功于煤炭價格的低廉,一部分歸功于上市公司對其母公司的資產(chǎn)并購,都是不可持續(xù)的。

    特高壓輸電線路,以及風、光、水、核等清潔能源的建設,均已成為國家目前重點推進的工作。即便日后我國經(jīng)濟結構調(diào)整完成,用電量需求再次大幅增長時,綠色、低碳的清潔能源也將成為主要的增量,傳統(tǒng)煤電很難再有再次擴張的空間?!蛾P于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》不僅對于一般項目作出嚴格限制,“取消一批,緩核一批,緩建一批”,對于被列入重點項目的大型煤電基地,也要求“按需推進,合理安排”,以避免外來煤電造成受端省份的電力冗余。

    燃煤發(fā)電行業(yè)規(guī)模的控制與“十三五”期間能源電力領域的改革關系重大。2016年已過去一個季度,各大發(fā)電企業(yè)在總結去年工作情況并安排未來工作的同時,也已經(jīng)意識到市場的風險,《通知》正是在這一背景下,對整個煤電行業(yè)釋放了明確的信號:煤電擴張的時代該結束了!

    據(jù)悉,3月17日,國家發(fā)改委、國家能源局督促各地方政府和企業(yè)放緩燃煤火電建設步伐,取消、緩核、緩建一大批煤電項目。

信息整理:上海晟皋電氣科技有限公司



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