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推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治 《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）》發(fā)布
2021年03月29日 08:40:34
來源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：8178
2021年3月23日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，明確了“十四五”至2035年，我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)等，對(duì)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作作出部署安排。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】按照來源的不同，面源污染可分為農(nóng)業(yè)面源污染和城市面源污染等，其中農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于化肥、農(nóng)藥、地膜等不合理使用，以及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈等處理不及時(shí)或不當(dāng)，所產(chǎn)生的氮、磷、有機(jī)質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，在降雨和地形的共同驅(qū)動(dòng)下，以地表、地下徑流和土壤侵蝕為載體，在土壤中過量累積或進(jìn)入受納水體，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染。
農(nóng)業(yè)面源污染具有四個(gè)特點(diǎn)：一，分散性。農(nóng)業(yè)面源污染來源分散、多樣，地理邊界和位置難以識(shí)別和確定，無法開展有效的監(jiān)測(cè)。二，不確定性。農(nóng)業(yè)面源污染的發(fā)生受自然地理?xiàng)l件、水文氣候特征等因素影響，污染物向土壤和受納水體的運(yùn)移呈現(xiàn)時(shí)間上的隨機(jī)性和空間上的不確定性。三，滯后性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素通常會(huì)在土壤中累積，并緩慢的向外環(huán)境釋放，對(duì)受納水體環(huán)境質(zhì)量的影響存在滯后性。四，雙重性。農(nóng)業(yè)面源污染物以氮、磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)為主，利用好了有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只有進(jìn)入受納水體或在土壤中過量累積的才是污染物。
這些特點(diǎn)使得常規(guī)生態(tài)環(huán)境管理模式難以滿足農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)工作需要，對(duì)治理模式、監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)管方式提出更高的要求。
2021年3月23日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，明確了“十四五”至2035年，我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)等，對(duì)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作作出部署安排。
《實(shí)施方案》指明，我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督的主要任務(wù)是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，完善農(nóng)業(yè)面源污染防治政策機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督管理，力爭(zhēng)到2025年，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步控制，到2035年，重點(diǎn)區(qū)域土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷顯著降低，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管制度全面建立，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升。
圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總體部署，以控制農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)重點(diǎn)區(qū)域土壤和水環(huán)境影響為目標(biāo)，將在廣西、廣東、湖南、湖北、河南、江蘇、安徽、吉林、青海等省份部分縣市區(qū)開展試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等項(xiàng)目，建設(shè)一批以污染防治、調(diào)查監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估等為主要內(nèi)容的試點(diǎn)示范工程，形成農(nóng)業(yè)面源污染防治典型模式，建立農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，探索農(nóng)業(yè)面源污染防治績(jī)效評(píng)估。
《實(shí)施方案》還明確要求，農(nóng)業(yè)面源污染防治要提升科技支撐，整合科技資源，通過相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估技術(shù)為重點(diǎn)的聯(lián)合攻關(guān)，集中力量研發(fā)農(nóng)業(yè)面源污染估算模型和源解析技術(shù)方法，研發(fā)先進(jìn)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)、快速監(jiān)測(cè)設(shè)備，推廣成熟適用技術(shù)。
“三農(nóng)”問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，生態(tài)環(huán)境同樣是事關(guān)發(fā)展的重點(diǎn)話題，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，逐步建立農(nóng)業(yè)面源污染防治的政策制度和技術(shù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作突出短板、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要意義。
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