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十八屆《中共*關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中特別引入“第三方治理”概念，希望通過(guò)利用市場(chǎng)要素進(jìn)行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理的專業(yè)化、社會(huì)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，降低治理成本，符合當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新國(guó)家治理的新趨勢(shì)，是環(huán)境監(jiān)管治理制度改革中十分重要的理念。作為一種以排污者支付相應(yīng)費(fèi)用為代價(jià)而由專業(yè)環(huán)境服務(wù)方實(shí)施污染治理的新型環(huán)境治污模式，環(huán)境污染第三方治理實(shí)現(xiàn)了由“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”到“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)、專業(yè)化治理”的理念變遷。近幾年來(lái)，我國(guó)環(huán)境污染第三方治理從摸索到實(shí)踐，取得了一定的治理效果，但是在推進(jìn)運(yùn)作的過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn)該模式在結(jié)構(gòu)上仍然存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)。厘清并分析出環(huán)境污染第三方治理在結(jié)構(gòu)模式上存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于推進(jìn)環(huán)境污染治理建構(gòu)制度保障具有重要的意義。

2 環(huán)保組織對(duì)環(huán)境污染第三方治理的影響

2.1 環(huán)保組織促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)、推動(dòng)第三方治理

環(huán)保組織致力于維護(hù)生態(tài)，是保護(hù)環(huán)境的重要保障和有力推手：（1）參與制定環(huán)境政策法規(guī)，我國(guó)現(xiàn)有環(huán)保組織都以維護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，基于理論基礎(chǔ)展開(kāi)相應(yīng)社會(huì)實(shí)踐，組織中不乏業(yè)內(nèi)專家，可以提供較為的環(huán)保意見(jiàn)；我國(guó)*的幾個(gè)環(huán)保組織甚至已經(jīng)構(gòu)建了全國(guó)乃至網(wǎng)絡(luò)，可以得知社會(huì)所需要的有關(guān)信息，此時(shí)環(huán)保組織參與制定環(huán)境政策法規(guī)，可以使得決策更加的科學(xué)化。（2）參與相關(guān)行政許可和行政處罰的聽(tīng)證會(huì)，由于組織本身的人才優(yōu)勢(shì)，聽(tīng)證結(jié)果會(huì)更為社會(huì)群眾所信服；再者環(huán)保組織由民間興起，獨(dú)立于政府部門(mén)之外，可以使得聽(tīng)證結(jié)果更加的民主化。政府在解決社會(huì)問(wèn)題中發(fā)揮著不可替代的作用，但其更偏向于宏觀調(diào)控，難以面面俱到，環(huán)保組織在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)時(shí)更加擁有群眾基礎(chǔ)，更能代表民意。（3）培養(yǎng)我國(guó)公民責(zé)任意識(shí)，環(huán)保組織不遺余力推進(jìn)環(huán)保認(rèn)識(shí)的構(gòu)建，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)介紹和社區(qū)服務(wù)等不同的方式向公民傳遞環(huán)保知識(shí)，環(huán)保組織在這方面作出了巨大貢獻(xiàn)，除了環(huán)境教育，環(huán)保組織還身體力行地參與政府環(huán)境決策、參與各類(lèi)聽(tīng)證會(huì)，現(xiàn)今環(huán)評(píng)已是熱的公眾參與模式之一，這無(wú)疑促進(jìn)了公眾環(huán)保意識(shí)的提升。

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