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燃煤電廠氨逃逸濃度在線監(jiān)控分析系統(tǒng)

*高度重視應(yīng)對氣候變化工作，并做出了一系列重要戰(zhàn)略部署和工作安排。*會曾做出關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的重要決議，并*應(yīng)對氣候變化行政主管部門積極開展立法調(diào)研和起草工作。應(yīng)對氣候變化立法也曾提上議事日程，但此法律目前仍未出臺，我國應(yīng)對氣候變化工作缺乏上位法。支撐碳市場建設(shè)和運行的《碳排放權(quán)交易管理條例》也尚未正式出臺。法律的缺失不僅影響政策制定的效力，也影響我國應(yīng)對氣候變化各項工作向縱深推進。

今后，相關(guān)部門需要加強與立法機構(gòu)的深度互動，加強政策和技術(shù)層面的協(xié)同創(chuàng)新，強化相關(guān)和相近領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)，加強與人大代表與政協(xié)委員的互動，建立多渠道的立法建議機制，通過修改與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的法律法規(guī)，將應(yīng)對氣候變化內(nèi)容融入其中，特別是環(huán)境保護與能源發(fā)展等領(lǐng)域的法律法規(guī)，確保應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作有法可依。

政策協(xié)同力度需進一步強化

當(dāng)前，我國應(yīng)對氣候變化的工作機制逐步建立，應(yīng)對氣候變化各類規(guī)劃相繼印發(fā)，總體戰(zhàn)略和政策體系也逐步形成，應(yīng)對氣候變化的各項業(yè)務(wù)也逐步清晰，各級政府將應(yīng)對氣候變化納入各自的5年發(fā)展規(guī)劃。然而，我國面臨的氣候變化形勢依然嚴(yán)峻，尤其是面臨持續(xù)上漲的溫室氣體排放和居高不下的化石能源消費，以及不斷加劇的氣候變化災(zāi)害和風(fēng)險，使得當(dāng)前的政策無法真正滿足應(yīng)對氣候變化的需要。

當(dāng)前，我國應(yīng)對氣候變化的政策主要集中在目標(biāo)設(shè)置、規(guī)劃制定、任務(wù)分解、部門落實、考核問責(zé)、公眾宣傳等方面。節(jié)能技改、可再生能源、綠色金融、綠色建筑、大氣治理等領(lǐng)域有助于減排的政策在控制溫室氣體排放方面發(fā)揮了積極作用，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水資源高效開發(fā)利用、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)防等也提高了我國適應(yīng)氣候變化的能力。但在真正應(yīng)對氣候變化方面，目前的各項政策仍顯得較為薄弱而且分散，專屬應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的碳市場等政策工具的運用尚未起到四兩撥千斤的作用。而對應(yīng)對氣候變化起顯著作用的政策措施主要集中在財政、稅收、金融、保險等涉及資金流動的方面，但目前仍不完善。只有完善政策舉措，使資金流向綠色、低碳、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)以及有助于提升基礎(chǔ)設(shè)施、能源、公眾健康抵御氣候風(fēng)險的領(lǐng)域，才能夠更有效地應(yīng)對氣候變化。

與此同時，應(yīng)對氣候變化的政策還需要和相近領(lǐng)域的政策如環(huán)境和能源等領(lǐng)域充分協(xié)調(diào)整合，與可能存在沖突的政策如經(jīng)濟和民生等領(lǐng)域政策需要磨合形成合力。只有這樣，應(yīng)對氣候變化政策才能真正發(fā)揮效力，在助推我國經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的同時提高全社會抵御氣候風(fēng)險的能力，并實現(xiàn)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

社會支撐需進一步夯實

得益于各級政府、新聞媒體、公益人士以及各類環(huán)保組織等的大力宣傳和倡導(dǎo)，綠色出行、低碳生活等理念已經(jīng)蔚然成風(fēng)。但公眾從認(rèn)知到行動還存在著很多障礙，全社會的生產(chǎn)和生活方式仍然相對粗放。例如，應(yīng)對氣候變化僅體現(xiàn)在少數(shù)國有企業(yè)和上市公司的社會責(zé)任中，尚未被大多數(shù)企業(yè)納入到其生產(chǎn)經(jīng)營以及管理決策中。公眾的日常生活也在低碳與便利之間進行著搖擺。從事應(yīng)對氣候變化相關(guān)的社會組織在專業(yè)性、影響力、運作模式、資金供給等方面往往存在不足。

在這些方面，需要政府加大公共服務(wù)購買力度，通過適當(dāng)?shù)呢斦Y金撬動更多的社會力量投入到應(yīng)對氣候變化的行動中，通過社會組織的作用來帶動更多的群體、企業(yè)、社區(qū)、基層政府等積極開展應(yīng)對氣候變化行動。

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